解读成都德阳同城记

在成都、德阳联袂主演的“同城记”中，两地市民将感受到繁忙的物流中心、快捷的交通网络以及腾飞的产业集群……
  
          人们在饱览古蜀文化时，还可以1小时在成都德阳大区内跑来回。便利的交通和各项资源整合，将直接带动工业经济、物流、旅游的多个“蝶变”效应。
  
          “成德同城化涉及的规划对接中，主要涵盖交通专项、成德新城、中江工业区、物流合作四个方面。”在市住建局副局长唐薇看来，交通应该是率先解决的问题。
  
          ２３日，成都、德阳两市共同签署了《成都德阳同城化发展框架协议》。昨（２９）日，记者就成德同城化规划对接合作等问题专访了相关部门负责人与专家学者，请他们为德阳市民作详解。
  
          借鉴广佛同城经验
  
          交通先行尝试BRT
  
          记者了解到，德阳、成都两地相关部门曾对国内多个两地、三地同城化案例做过研究。以最出名的广东、佛山为例，在迈出同城化时首先以轨道交通为着力点，并且在随后几年间先后投入130亿用于改善广佛交通连接。
  
          广东、佛山两地的成功经验证明，交通在城市一体化进程中有着举足轻重的作用，并为此次成德同城化做了非常好的表率。唐薇认为，交通是开启两地同城化的最重要的一扇门，将直接带动工业经济、物流、旅游的多项合作。
  
          就目前来说，德阳和成都有着十分利好的区位条件和交通条件，尤其是成德绵乐城际铁路开通后，将再一次拉近两地的空间距离。此外，两地还可以在BRT（快速公交）上尝试合作，连通城与城之间，其影响力更广，还能与城际站相结合。
  
          唐薇认为，交通的再一次提速对于德阳既是机遇也是最大的挑战。“德阳离成都的空间距离越近，德阳服务业受到的冲击也越大，极有可能被成都的服务业所替代，致使德阳服务业发展受到制约。因此，在同城化交通先行之际，德阳必须做好万全的准备。”
  
          亭江、旌东新区
  
          规划已对接同城化
  
          德阳正在进行的亭江、旌东两个新区的建设在成德同城化中被寄予厚望。“目前看来，两个新区的规划、实施做得十分及时，恰好与同城化对接。”唐薇告诉记者，德阳和成都在同城化中达成了一个非常重要的共识，即让高端金融、商务等行业跨越空间距离发展的“飞地产业转移”有承载地。亭江、旌东新区正好“应运而生”。
  
          据介绍，亭江新区将以发展第三产业、高端商务、金融、会展中心等为承载，将成都部分生产型服务业转移到此，以成德绵乐高铁为核心，一些大型企业总部也将有望落户德阳。因此，亭江新区将作为成德新城重要的组成部分纳入成德同城的考量中。
  
          记者了解到，成德新城共包含高端制造、空港、科技三个组团，广汉将作为空港组团成员之一，科研组团由成都高新区主导，目前已在落实，而高端制造组团德阳经开区位列其中。
  
          此外，走“良好生态”路线的旌东新区也能在同城化中承接、发展高端保健、医疗健康等产业。
  
          优质旅游资源
  
          融入成都旅游圈
  
          专家们认为，在旅游方面，整合两地旅游资源是重点，德阳不乏优质旅游线，但是关键在于未能纳入成都旅游圈，因此这一点将是合作的方向。
  
          记者了解到，在规划中，金沙遗址和三星堆将为旅游核心，成德大道将成为未来的旅游主通道，串联两地历史文化街区和古镇名村，打造具有世界知名度和影响力的古蜀文化旅游地。
  
          成都市规划局相关负责人此前表示，下阶段，金沙遗址和三星堆有望“打包”申请世界非物质文化遗产。
  
          “差异化发展”是德阳在同城化工业经济中的“自我定位”，德阳将以新能源、分布式能源为主，同时充分认识基础设施的重要性，为产业发展提供更加优质的环境和服务。唐薇表示，借同城化机遇，德阳将在全面深入的研究成都发展模式后，找到一条适合自己的路。
  
          规划速览    
  
          成德同城
  
          规划对接核心内容
  
          ●成德新城
  
          高端制造功能组团、空港功能组团、科技功能组团
  
          ●交通体系
  
          成德绵乐城际铁路将在2014年通车；成都第二绕城高速公路东段将在2014年通车；北星—天星大道，成（金）青快速通道—旌江大道两条大道已启动
  
          ●区域物流
  
          共建一体化综合保税区，青白江国际集装箱物流园和国际铁路口岸与黄许物流中心分工协作
  
          市民寄语    
  
          尽早开通成德快速公交
  
          对于近在眼前的“同城生活”，德阳市民张荻昕很是期待。“感觉同城化涵盖了很多方面，当然最为期待的还是城际列车的开通。”
  
          张荻昕说，城际列车通了，会有更多人来到德阳、了解德阳。“1小时就能在成都和德阳之间打个来回，想想都觉得安逸。”
  
          张荻昕对成德同城化的期待是，如果能尽早开通成德之间的快速公交就更好了，同城化的生活会更加便利。老百姓也是最直接的受益者。
  
          专家观点    
  
          二三产业
  
          是成德合作
  
          重中之重
  
          西南交大公共管理学院副院长、四川省区域经济研究会副会长戴宾认为，成都和德阳目前面临最大的一个机遇就是成德绵乐城际铁路专线的开通。在此基础上，如果能实现零换乘，城际效益则更广。
  
          从某种意义上来说，经济、市场都有一个自我完善的过程，该条专线的开通就是促成完善的契机，也将为两地打开合作空间，缩小耗费的时间和合作成本。换言之，不需要两地政府过多投入，就能达到利好效果。但是值得注意的是，如何协调利益分配、约束彼此利益行为将是两地面临的挑战。
  
          “成德合作重点应该集中在二三产业，首先应考虑协调产业合作方向，形成产业集群，才能使两地在全国的竞争中突围而出。”戴宾认为，目前成都空间资源明显不足，可以明确产品的质量、档次、分工，利用同城化机遇向德阳转移“飞地产业”，由此强化两地分工，扩大同城化范围。
  
          在物流方面，成都有着丰富的发展经验，可以在健全物流体系、广告、营销等方面向德阳提供发展支持，帮助德阳建设一流的物流公司，由物流公司带动物流整体发展。
  
          本报记者 李睿晗