新“户改”下月试点 落户德阳几近“零门槛”

       德阳晚报讯（记者 伍玲） 8月1日至10月31日，我市新一轮户籍改革管理制度正式启动试点。7月27日，德阳经开区召开推进户政制度改革动员部署大会，提出本次户改入户条件降到历史最低点，相当于“零门槛”落户。    旌阳区（含经开区），除城镇建设户籍封户区外的主城区、乡镇、集镇等区域，为本次户改试点范围。改革只针对城镇户口迁入，不包含农村。具体优惠措施包括“四推行、四开放”（本报7月27日曾报道）。    据经开区有关负责人介绍，与旧政策相比，新政策将入户人员的范围扩大到历史最大值，改革措施针对性强，为外来人口和农村居民及其亲属向城镇转移提供了有力保障。“投靠范围明显放宽是其中一大特点。”该负责人介绍，“由原来的直系亲属放宽到旁系亲属和朋友。另外，也设立了派出所公共户、放开集体户设立条件解决部分迁户人员无落脚点的问题。”据了解，户改政策实施过程中，公安机关“单兵推进”，与其他相关部门的配套政策不能同步进行的被动局面，一直是全国户改长期以来面临的问题和矛盾。另一方面，随着我市准入放宽，有限城镇资源可能难于承载人口增速，财政支出、就业压力、义务教育、社会保障、城镇基层设施建设、计划生育管理、社会治安管理等方面的压力或将进一步加大。    会议要求，公安、发改、民政、人社、计生、农业、教育、住建、国土、财政等部门都要做好政策配套制定，对退伍军人安置、最低生活保证金发放，农村土地承包、流转，迁入学生按义务教育划片招生、就近入学，土地征用、集体土地征收补偿安置等方面的工作要结合实际，统筹研究，切实解决。    结合我市实际，此次“户改”提出，力争到2015年，全区（旌阳区）户改取得实质进展，基本建立起与户改相配套的土地、住房、社保、就业、教育、卫生等保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合，全区城镇化率达到70%以上，德阳市中心城市建成区常住人口达到80万人。    据悉，旌阳区的试点工作将于8月中旬开始实施。    >>>延伸阅读    （一）投靠亲朋好友处的要求。    需提供被投靠人当面同意落户承诺书，被投靠方需为城镇合法固定住址户（自建房、公租房、廉租房除外），不得为空挂户；投靠直系亲属以外的投亲靠友申请办理时，需投靠双方到场，签字确认。未成年人投靠时必须有监护人随迁。投靠亲朋好友落户的，被投靠户挂靠时限定为一户。    （二）合法固定住所界定。    实际居住，拥有房屋所有权或单位住房使用权的住所。包括购买的商品房、房改房、二手房、自建房、自有房、按揭购房、公租房、廉租房、单位给本单位员工使用的集体住房。    （三）租住稳定住所界定。    因工作、生活需要租住成套住房（房屋独立成套，可单设门牌号，合租房屋和非住宅性房屋除外），主要包括租住、借住的住所，单位员工宿舍，在城镇新型社区由集体经济组织统一修建的出租房和统一管理的农民工出租房且连续居住一年以上。