德中公路马鞍山收费站能否取消？

五部委联合清理“超龄”收费站触动市民“敏感神经” 德中公路马鞍山收费站能否取消？ A3版 交通运输部、国家发展和改革委员会、财政部、监察部和国务院纠风办5部委近日决定，从6月20日起，在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作，纠正各种违规收费行为。 专项行动在全国范围内引起广泛关注。近期，热心市民通过电话、网络等方式向本报咨询，德中公路马鞍山收费站是否属于超龄收费站，会否被取消？市交通运输局上周五（17日）就此做出回应。 □本报记者 俞阳 市民马鞍山收费站应当取消 理由一：超龄 德中公路最早的路面修建于上世纪50年代，上世纪80年代中期重新进行大修整，近年完成路面沥青化。 前两次修路都有沿途老百姓的义务劳动（有相关文件记录），上世纪90年代初全线铺设水泥路面同时，德中公路开始收费，当时收费站显示的收费年限到2003年，而至今仍然在收费。 理由二：制约经济发展 马鞍山收费站严重制约了沿途乡镇的经济发展。以新中镇为例，2009年预备招商引资10家企业，但最终一家都没有谈判成功。投资者反映的最大的问题就是交通不便，虽然乡镇给的政策相当优厚，但是每通过一次德中公路就要缴纳一次过路费，将实实在在地增加企业物流成本。 理由三：收费去向不透明 德中公路属于省道106线，属于全体人民共有的财产，不知为何转给嘉德路业管理、经营，每年又由国家投入资金来维护。收费站收到的经费去向不明，既没公开，也没用于公路的修建。 理由四：违反国家条例 根据《中华人民共和国收费公路管理条例》（2004年11月1日实施）第18条规定：建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：(一)高速公路连续里程30公里以上。(二)一级公路连续里程50公里以上。(三)二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。 在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。 政府有关文件公布的资料显示：德中公路属于二级公路，里程40余公里，不符合此项规定，因此，德中公路收费违法。 市交通运输局收费为还贷 两次举债修建德中公路 据介绍，德中公路全长42公里，始建于建市初期，通过民工建勤方式建设，为等外级公路，通行能力十分有限，行车安全性非常差。 1992年，市交通运输局向银行举债7240万元，按照二级公路标准改建德中公路，1993年6月建成通车并开始收费。建成之后，对旌阳区，尤其是中江县的经济社会发展起到了巨大的推动作用，道路行政等级也由县道上升为省道。 2003年，按照市委市政府的安排，市交通运输局再次向银行举债6800万元，实施德中公路路面大修整治工程，全线建成沥青混凝土路面，提高了通行能力和安全保障水平。 尚有4200万银行贷款未清 德中公路两次改造共向银行贷款1亿4040万元，最初由省交通厅和省财政厅批准按行政事业性收费公路（即政府还贷性收费公路）收取车辆通行费用于还贷。 1999年9月14日，省政府同意将德中路改为经营性收费公路，收费期限定为18年（川府函[1999]202号），项目业主为四川嘉德路业有限公司（国有独资企业）。 “无论是作为政府还贷性还是经营性收费公路，收取的车辆通行费除维持必要运行开支及道路养护外（约占收费额的15%左右，低于省政府规定的25%），其余资金全部用于还本付息。截至2010年底，德中公路尚欠债务4200万元。”上述人士说。 在德中公路的实际运营中，市交通运输局一直对收费站附近的马鞍山村、寿丰镇、新中镇、和新镇的车辆实行优惠月票制。 时机成熟时取消 2009年，国家实施成品油税费改革时宣布，将逐步有序取消政府还贷二级公路收费。通过积极争取，市交通运输局已将全市的政府性收费还贷公路纳入财政、审计、交通运输等部门所作的收费公路债务、里程锁定范围。 上述交通运输局人士表示：“我们也对取消收费充满期待，同时按照国家和省上的统一安排部署，妥善处理好交通建设、资金筹措、银行债务等各方关系。待时机成熟时，逐步撤销市境内包括德中公路在内的国省干线上的收费站。” 据这位人士介绍，在五部委专项治理之前，便有本市政协委员、人大代表和普通市民通过市长信箱、百度贴吧等渠道，就德中公路马鞍山收费站的合法性和必要性提出质疑，并呼吁取消，市交通运输局已通过各种形式对此做出解释。