第四次产业转移 德阳路在何方？

上半年招商引资工作会聚焦 第四次产业转移 德阳路在何方？ A3版 四川省招商引资局副巡视员张旭在14日召开的2011年全市上半年招商引资工作会上表示, 金融危机后显迹的第四次国际产业转移的转出地主要是部分发达国家和上一轮产业转移的承接地中国东南沿海,而转入地主要是中国的中西部和东盟地区，对于四川省和德阳市来说，这是一个不可错失的发展机遇。 全市上半年招商引资工作会聚焦 □本报记者 张伟 产业链整体搬迁 德阳如何取舍？ 据香港工业总会2008年调查数据显示，目前香港公司在珠三角投资的工厂达5.75万家，其中37.3%的港资加工贸易企业已有意将全部或部分在珠三角的生产活动转移到中西部地区或越南。张旭认为，伴随着通货膨胀压力加大、成品油价格急升、新劳动合同法实施，东部地区人工、水电、土地资源等成本快速上升，一些劳动密集型产业急需寻找要素成本的投资洼地，“世界排名前4的PC制造厂商IBM、惠普、联想、宏碁纷纷在成都、重庆建立生产和研发基地，富士康落户郫县都是这一趋势的最佳例证。法国安盟保险进入中国的时候更是指明中国总部必须设在成都。”张旭认为，这些都表明西部地区正在成为投资热土，位于成渝经济圈的德阳在这一轮“最多3到5年就会结束”的产业转移中面临着前所未有的机遇。 “现在沿海产业转移的一大特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体搬迁。”张旭表示，这一特点要求德阳在招商引资时需注重与周边城市已经转入的企业形成产业链，比如在成都和绵阳引进英特尔、戴尔等一系列国际知名IT厂商之后，目前在信息产业上仍是空白的德阳是否应该在IT企业的招商引入上有所动作？而在汽车产业方面，张旭认为，德阳应该思考：是专注于为成都和重庆已经承接的众多汽车企业提供配套，还是自己另起炉灶，引进整车制造企业，独立建立起一条完整的产业链？ 有项目无土地 招商如何转型？ 截至目前，德阳全市符合国家产业政策、投资总额在1亿以上、纳入通报范围的招商引资重大产业项目共有101个，投资总额698亿元，目前已开工在建项目78个，未能开工的23个项目中，大部分都是因为无用地指标而无法落地。参会的各县（市、区）相关负责人表示，虽然德阳未来的招商引资外部条件优越，但已明显受到土地资源紧缺等一系列现实因素制约，其严重性甚至可能让德阳错失全球第四次产业转移的浪潮。 “土地使用要‘占补平衡’，既要守住耕地红线，又要谋求工业用地有较大增量，矛盾很难调和。”广汉市相关负责人表示，曾经有一个投资15亿的项目欲落户广汉，但由于300亩土地要求难以满足，广汉最终与该项目失之交臂。据了解，在国家目前的土地政策和拆迁政策下，各县（市、区）、经开区均不同程度面临有项目无土地，有土地无指标的尴尬局面，项目供地紧张日益突出，出现部分待签约或在谈项目因无土地指标而无法进行下一步工作甚至项目流失的现象，经开区、广汉市均因土地指标紧缺导致许多项目不敢签或只能采取分期供地的方式。 “确保耕地底线关系到国家战略，土地紧张的局面肯定会长期存在。”张旭表示，“零土地招商”今后将成为一个不可回避的话题，解决这一问题，必须要盘活土地存量，通过整合项目用地、盘活企业旧厂区、分解企业配套生产环节等做法，将有限的土地用于重点项目，保障优势产业发展。要积极争取土地增量。用大项目、好项目争取用地指标，用好用足国家政策，深化相关改革。 >>>资料链接 历史上的三次产业转移 相关资料显示，第二次世界大战后至本世纪初，全球已完成了三次大规模的跨国和跨地区的产业转移。第一次产业转移发生在20世纪50年代至60年代，美国将钢铁、纺织等传统劳动密集型产业通过直接投资转移到日本、西德等国；第二次产业转移发生在20世纪60年代末至70年代，美、德、日等国加快发展技术密集型产业，将劳动密集型产业向东亚、拉美等发展中国家转移；第三次产业转移在20世纪80年代后期和90年代初期，美国、日本、欧洲等发达国家以及亚洲四小龙，将劳动密集型及部分低技术密集型产业向东盟及我国东南沿海地区转移。