德阳市在全省率先建立容错纠错机制

全面深化改革已进入关键之年，推动全面创新改革试验、供给侧结构性改革刻不容缓，需要啃的都是“硬骨头”。我市针对改革推进过程中一些党员干部存在的“不求有功、但求无过”“怕出错、怕问责”等问题，根据党章党规党纪和法律法规，按照中央“三个区分开来”要求，结合德阳实际，在全省率先出台了《关于建立容错纠错机制的实施意见(试行)》,从制度上为改革者提供容错保障,免除后顾之忧,推动广大党员干部敢为人先、改革创新、干事创业,进一步凝聚改革创新共识,激发改革创新活力,营造良好的改革创新环境。实施意见指出，容错是指单位或党员干部在改革创新、干事创业过程中出现失误或轻微违纪，本应给予问责追究或党纪政纪处分，但因符合相关条件，对其从轻、减轻或免予问责、免予处分；纠错是指通过完善制度、程序，最大限度规避和减少改革创新出现失误或偏差，及时有效地消除和减少损失或影响，保障改革创新顺利推进，支持党员干部干事创业。容错纠错的情形包括以下6个方面：一是改革创新的决策和举措符合市委、市政府决策部署，尊重实际、尊重科学，综合考虑了改革的力度、发展的速度和社会的可承受度，经过了论证评估；二是改革创新坚持法治思维和法治方式，创新举措未明令禁止，工作程序合法合规，改革方案和创新措施充分研判、公开公示，经过集体研究，依法依纪决策、阳光运行，并具备相关书证；三是改革创新事项立足于为公为民，相关单位和党员干部主观上务实创新，没有为自己、他人或小团体谋取私利；四是改革创新事项出现失误或偏差是因政策界限不明确、政策调整影响，或因不可抗力原因导致；五是出现失误或偏差后，相关单位或个人积极主动采取措施，最大限度挽回损失和消除不良影响；六是其他规定可予以从轻、减轻或免予问责、免予处分的情形。实施意见明确，当在改革创新、干事创业中出现失误或偏差，将受到追责问责等情形时，相关单位或个人可向实施追责问责的机关单位提出免责申请。受理申请的机关单位要严格按照纪律规定和有关政策予以核实认定。单位或个人认为符合容错纠错情形的，应在启动问责程序后5个工作日内，向实施追责问责的机关单位提出书面申请；单位或个人没有主动申请，但实施追责问责的机关单位发现有可能符合容错纠错情形的，也应启动容错纠错程序，包括申报、受理、核实、审定、报备等5个程序。经组织确定予以容错免责的单位和个人,可以从5个方面予以从轻、减轻或免予问责、处分：在落实党风廉政建设责任制考核中，不作负面评价；在干部提拔任用中，或其他出具党风廉政意见的事项中，不作负面评价；在单位工作绩效目标考核中减少或免予扣分；需要行政问责或组织处理的，可酌情从轻、减轻或免予处理；需追究党纪政纪责任的，根据相关规定，酌情从轻、减轻或免予处分。（记者 叶书英）为保障容错纠错机制良好运行，我市将对予以容错纠错的单位和党员干部实行跟踪管理，期限为1年，从容错纠错认定之日起计算，按照干部管理权限，党组织至少每半年对相关党员干部进行1次谈心谈话，关心工作生活和思想状态，帮助解决实际困难，帮助党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业。对查无实据、反映不实的问题线索，及时反馈调查结果，以适当方式澄清是非，由组织出面消除影响，让党员干部安心工作、大胆履职。对出于个人恩怨或别有用心，造谣中伤、诬告陷害他人，特别是恶意阻挠改革、蓄意干扰工作的，发现一起，查处一起，坚决为改革创新、干事创业者撑腰壮胆。