旌阳区优先发展“第一资源”

□本报记者 李佳    “就人才在创新发展、转型升级中的作用而言，如果说‘十一五’时期是保障，‘十二五’时期更是一种引领。”基于这样的共识，旌阳区致力于优先发展人才“第一资源”，积极探索人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新实现路径。    “十一五”以来，“人才强区”为旌阳长足发展奠定了坚实的基础：截至目前，全区拥有各类人才5.29万人，涵盖了党政管理、专业技术、企业经营、农村实用人才各个方面，全区人才资源占人力资源总量11.1%；科技进步对全区经济增长贡献率达53%。    进 入“十二五”承上启下的关键阶段，从决策到实施，旌阳区推出一系列举措，发掘人才“第一资源”潜力--加大“人才优先发展、人人都能成才、人才以用为本” 等科学理念的普及教育力度；成立“省级人才优先发展试验区”建设工作领导小组；拟定《人才优先发展试验区建设工作方案》；制订引进高层次创新创业人才的优 惠扶持政策……以促进形成全区“人才战略高地”。    “三项计划”全力推进    立足全区三大支柱产业发展现状，旌阳区全力推进统筹城乡、工业强区和现代服务业人才发展计划。    统筹城乡人才发展计划，促进第一产业快速发展。以旌东、旌西新农村建设示范区和旌北现代农业示范区为载体，强力推进“科技兴农遍地开花”工程，引导城乡人才服务“三农”，努力消除城乡人才合理流动的制度及政策障碍。    目 前，已整合12个涉农部门的有效资源，聘请21名田秀才、土专家作为农民专家服务团、科技特派员；发挥老年科技协会62名退休中高级科技人才作用，积极主 动指导农业产业发展。今年以来，全区科技特派员举办各类农业实用技术巡回讲座70余场次，直接培训农民1.5万余人次。    工业强区人 才引领计划，促进第二产业快速发展。结合传统“三大支柱产业”和新材料、新能源、高端装备制造业等战略性新兴产业发展实际，推进“人才发展平台构建”、 “工业园区筑巢引凤”工程，抓好第二产业高层次创新创业人才的引进、培养和使用。目前，全区建有博士后工作站7个，院士工作站2个，国家级高新技术企业 10家，重点实验室7个，国家级工程技术研究院3家，省级工程技术研究中心1个，省市级企业技术中心13家。    今年以来，引进中国科 学院、沈阳金属研究所创新团队，在新材料科技企业创业园进行电池级石墨烯中试，达到预期指标；深捷科技公司引进天津大学创新团队，加快建设镍钨双金属复合 材料省级工程技术研究中心；德赛尔化工实业公司采取柔性引才方式，吸引了两名外籍专家，分别任公司的首席运营官和技术研发总工程师职务；东佳港院士工作站 通过师徒结对等方式，培育机械加工等一批行业领军人才。    全区拟在特变电工股份公司创建全市高技能人才示范基地，在德赛尔化工实业公司创建第二批院士工作站，大力开展科技企业孵化器、新材料创业园建设，转变经济发展方式，培育和吸引新材料、新能源人才到旌阳工作。    现 代服务业人才支撑计划，促进第三产业快速发展。坚持把提升政治素质作为党政人才队伍建设的首要任务，强力推进“党政人才素质提升”工程，采用“请进来”的 方式，相继邀请浙江大学教授张铭等一批省内外知名专家做客“旌阳讲坛”，举办讲座10场次、党政干部1500余人次参训。    采取“走出去”的方式，举办群众工作和网络舆情、两化互动推进三化联动浙江大学主体培训班两期。今年1-5月，全区共举办各类培训班120余期次，8500余名党员干部参加培训。    “三大体系”形成支撑    围绕旌阳区第四次党代会提出的建设“实力旌阳、活力旌阳、生态旌阳、幸福旌阳”奋斗目标，通过优先实施一批人才发展工程，优化人才优先发展体制机制，统筹引进和培育各类创新创业人才团队，努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面。    构 建“本土人才”体系，进一步强化人才培养工作。进一步加强与中国人民大学、浙江大学等高等院校和各类人才培训机构的合作，发挥16个区级农村实用人才开发 示范基地的作用，在特变电工股份公司和德赛尔化工实业公司建立高技能人才实训基地，定期选送各类人才参加培训，促进专业人才培养主体多元化。    与 此同时，改进职业教育办学方式，依托黄许职中、四川建院，不断提升“校企合作、工学结合”水平，实现学校培养与企业需求的有效对接。依托与四川大学、天津 大学、电子科大等20余所大专院校和科研院所签订的校区合作战略性协议及各类项目和技术合作协议，推进“产学研”全程合作人才培养模式。    健 全“引才引智”体系，进一步加大人才引进力度。结合新材料科技创业园(孵化器)建设工作，进一步加强对人才引进政策的研究探索，设立新材料科技创业园专项 扶持资金、人才优先发展试验区创建专项资金和“双百工程”配套资金，完善人才培养、引进和使用的配套政策，探索制定引进人才长期居留、配偶安置、子女入 学、社会保险、住房户籍等方面的优惠政策，并对做出贡献的创新创业人才给予资金奖励和科研项目资金支持。    不断扩大专家顾问团规模，充分利用其集体智慧优势，在产业定位、项目引进中发挥积极作用。加大对各类科技研发机构引进扶持力度，加快新材料孵化器建设，搭建一批符合产业发展的科技创新服务平台，鼓励高层次人才向各类创新创业载体集聚。    创新人才科学管理体系，进一步提高人才使用效能。着眼于提高选人用人公信度，按照公开、平等、竞争、择优原则，规范干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度，将社会评价指标纳入干部考核体系。    健全人才评价发现机制，探索建立技能型人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、学校职业资格认证和专项职业能力考核办法。    以人才优先发展试验区创建活动为契机，进一步完善人才工作各项优惠政策，继续开展好“中小学教育名家工程”、“医卫领军人才工程”等人才项目工作，利用行业(系统)高层次人才培养工程吸引专业人才，形成人才集聚小高地。