六万公车引发的三大落差

北京市财政局日前公布了全市公车数量——62026辆，不足人们预期的1/10。国家食品药品监督管理局近日也在官网晒出2011年部门预算。不过，公众关注的“三公支出”从账本上不能直接看出来。（央视《新闻1+1》4月5日） 国家部委陆续晒账本，北京率先公布公车数量，从推进阳光财政的意义上看，无疑值得肯定。但是，这并不意味着问题迎刃而解，更不一定会得到公众的充分赞誉。那么，导致官方数据与民间感受落差的原因到底是什么？ 一是为谁公开。公开不是目的，公开是为了让别人监督，你的信息只有体现了客观情况，能够让人看得清晰明白，可以进行基本的对比分析，监督才有可能。北京公布公车数量，把统计口径放到了最小，只把党政机关的公车计算在内，这就不能算是“体现了实际情况”；财政部等部委晒出的账本，对于人们最关心的“三公消费”根本没有列出，这显然不能算“让人看得清晰明白”。这样的公开，与其说是给监督者看的，倒不如说为了完成一件例行的公事。 二是谁来公开。《政府信息公开条例》第三条规定：县级以上地方人民政府办公厅（室），或政府确定的其他主管部门负责推进、指导、协调、监督本区域的政府信息公开工作。在我看来，这是至关重要的一条。北京的公车数量由财政局公布，这就几乎决定了数据的局限性——动用直接财政资金购买的才算公车。事实上，公车应该包括所有用公款购买的汽车，而财政局又不可能掌握所有的公车信息。这就需要能有一个部门来出面协调、汇总所有公车信息，把靠谱的数据发布出来。 三是怎么公开。公开政府信息，最忌讳把具体问题抽象化。“官话”与“百姓语言”历来是有距离的，机关里约定俗成的“语言范式”被公众准确、全面地理解，并不是很容易的事。因此，少一些繁冗，多一些“干货”；少一些概念，多一些白话，是公开信息时必须要注意的。做到这一点，除了端正态度，也需要创新。比如，“三公支出”从账本上看不出来，可能就有账本科目设置错位原因，这就需要做出有利于公众监督的改革。