在环境与发展之间寻找平衡

□本报记者 许江韵 3月3日下午，副市长，减排成为最热话题。重金属污染防治、流域治理、工业企业与规模化畜禽养殖场限期整治、“城考”等今年环保的重点工作受到充分关注。“去年，环保打了一场艰难的攻坚战，虽然我们已经完成‘十一五’目标任务，但未来的德阳处于大发展时期，经济水平与人口总量都有很大提升，如何确保环境容量，环保工作如何为发展提供保障，都是需要思考的议题，面对减排，思想上一定不能松懈。”李思清说。 排污权交易可能成减排新招 市环保局局长胡坚在汇报时分析说，“十二五”期间，国家将进一步探索排污权交易市场，德阳必须充分考虑这一政策背景。“这样便于总量管理，也是运用经济手段加快污染物排放总量削减目标的实现和水环境质量的好转。 ”胡坚说。 记者了解到，目前，全国已有江苏、陕西、广东等19个省市开展了排污权交易试点。环保人士称，通过排污权有偿使用，排污企业将告别“免费午餐”时代，促使企业从末端治理向源头控制转变，提高污染减排的积极性，腾出更多的环境容量发展技术含量高、污染少的行业。 另一方面，市环保局对污染源普查更新已于近日完成，3月15日将上报省级部门，据介绍，2010年的污染源普查更新的范围已经从工业延伸至农业和畜牧业，将为确定“十二五”减排数据提供依据。 虽然“十二五”和2011年的具体减排指标还未分解到德阳，但针对此前国家提出的今年化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四种主要污染物的排放量均要比去年下降1.5%的目标，李思清建议说，“德阳可以把比例再提高一些，到1.8%甚至2%，不要前松后紧，工程减排从现在就要抓起。” 强化重金属污染防治 胡坚说，重金属污染治理是今年全省环保工作的重头戏，第一步是整治汞、铅、镉、铬、砷5种毒性较强的重金属（类金属）。而德阳与攀枝花、西昌等都是省内重金属污染重点防治区域。 另据环保部前不久发布的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，到2015年，要建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。 据了解，德阳的防治方向指向什邡、绵竹的化工企业，以及广汉的小冶炼企业。可能采取的办法包括关停一批，治理一批，同时将重金属污染排放作为单项减排考核内容，执行强制性要求。 今年还将加大对水泥、化工、重金属等行业淘汰落后产能的力度。市环保局新一轮机构改革三定方案中，新增了核与辐射安全管理科，专门司职监督管理放射源与放射装置安全、监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性的矿产资源开发利用中的污染防治。 流域治理改善水环境 据悉，绵远河是今年全省重点治理的5个小流域之一。胡坚表示，要保证出境断面水质达标，探索水质扣缴制度，进一步分析研究德阳地表水问题。 今年政协会议期间，王方明委员关于坚决杜绝什亭江、绵远河两岸企业排污（包括上游、绵竹、什邡、旌阳区九五厂和轨热厂几个化工园区的排污）的提案被环保工作人员再次提及，李思清对此表示，要坚决杜绝污水直排，加强黄许等场镇的污水治理工作。 “城乡环境综合治理的时候，把绵远河旌阳区段的鸭子赶走了，现在鸭子又都跑到什亭江那块去了。”李思清说。为了纠正和避免类似的污染转移，“赶鸭子上岸”的方法将有望在全市各流域推行。 李思清指出，德阳市区城市集中式饮用水水源保护区划分调整技术报告已经通过了省环保厅专家组评审，应进一步加强对重点水源的保护，增强保护区内企业治污能力，做好风险评估，保证群众饮水安全。 记者了解到，省考核组将在3月31日和4月1日对德阳城市环境质量进行现场考评，德阳目标分数定在90分左右。“德阳的生态市创建工作定在2018年前完成，但仍需要年年往前推进，罗江今年要争取通过生态县验收，旌阳、绵竹也有条件进入这个行列。”胡坚表示，今年要推动“战略环评”向“规划环评”转变，市级“十二五”规划、一些专项规划、与环境关系比较密切的规划、各县（市、区）规划、园区规划等都可以开展环评。 德阳今年节能目标初定：下降17% □本报记者 许江韵 记者日前获悉，省发改委根据国家对我省初步确定的“十二五”单位生产总值能耗下降16%的节能目标任务，综合经济发展水平、产业结构能耗总量和节能潜力等因素，预分解给德阳“十二五”期间的单位生产总值能耗降低率为17%，高于全省平均水平1个百分点。 市经信委分析指出，虽然省经信委目前还未对各市（州）下达“十二五”工业节能目标任务，根据省发改委对我市初步确定的总的节能任务高于全省平均水平分析，要支撑GDP能耗下降17%目标任务完成，我市单位工业增加值能耗降低率指标也将按高于全省平均水平来确定，任务将十分艰巨。 据了解，“十一五”期间，我市规模以上企业单位增加值能耗累计下降超过32%，圆满完成“十一五”工业节能目标任务。初步测算列入国家“千家企业节能行动”的3户企业实现节能24.45万吨标准煤，完成“十一五”节能目标任务的194.03%；列入省“百户企业节能行动”的10户企业，实现节能23.17万吨标准煤，完成“十一五”节能目标任务的107.35%。列入省政府淘汰落后产能名单的36户企业全面完成淘汰任务，实现节能44.21万吨标准煤；工业企业实施节能项目83个，实现节能44.88万吨标准煤。工业节能取得的成效为确保我市完成“十一五”节能目标贡献卓著。 根据今年的节能降耗目标，全市规模以上企业单位工业增加值能耗将比2010年下降6%左右。另外，将完成对20户企业的关闭和12户企业的落后产能淘汰，完成对13户“千家企业”和“百户企业”“十一五”节能目标完成情况考核，开展30-40户重点用能企业的现场节能监察和20-30户重点用能企业产品能耗限额对标监察，指导列入国家第一批资源节约型、环境友好型试点企业的二重、宏达编制试点工作方案，确保3年内创建成为国家级“两型”示范企业。 另一方面，切实加大重大节能技术改造项目的推进力度，认真组织实施“十大重点节能工程”。根据德阳实际，工业领域将重点抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、化工水泥行业余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化以及节能监测和技术服务体系建设等6项节能工程。